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2014年传媒改革发展十大关键词
2014/9/10  wrafu  发布  点击:4093次
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        结合十八届三中全会通过的《决定》的相关精神和我国传媒业发展的实践、重点和难点等情况,可以预测,2014年我国传媒改革和发展的焦点在于如下十大关键问题。
        关键词一:亏损
        2012年以来,在互联网媒体的猛?#39029;?#20987;下,传统媒体尤其是纸质媒体的广告实收额一直处于15%——20%的高速下滑通道,如果2014年依然维持这样的下滑趋势,则2014年和2012年相比,其广告实收额会下降四成甚至被腰斩,传统媒体将会出现一定面积的亏损。
        在这?#26234;?#20917;下,传统媒体怎么办?一方面必须加快转型,另一方面必须提升自身的核心能力和核心竞争力,做优做精传统业务,以获取更多的利润以支撑转型。
        关键词二:转型
        毫无疑问,转型必将成为整个工作的?#34892;?#20219;务,在借鉴国外发达国家传统媒体转型经验的基础上,结合中国特色、?#19994;?#19968;条适合自身的转型和发展之路,这既是“西天取经”式的磨难之旅,更是“两万五千里长征”式的自我涅槃之路。相信2014年传统媒体的转型会取得一定的进步。
        关键词三:国有文化资产监?#28966;?#29702;机构
        目前,在国有文化资产管理体制方面,尚未建立起全国统一的国有文化资产监?#28966;?#29702;机构,这也导致出资人缺位、越位和错位现象并存。
        结合十八届三中全会的《决定》相关精神,2014年在建立健全国有文化资产监?#28966;?#29702;机构方面,重点是建立全国统一的、“三级体制”的机构,主要会有如下动作:
        首先,在中央文化企业国有资产监?#28966;?#29702;领导小组办公?#19994;?#22522;础上,成立统一性的国有文化资产监?#28966;?#29702;机构。
        其次,由于该机构由党委和政府共同监管,最有可能的是该机构列在政府系列,但是依然?#23578;?#20256;部门起主导作用。
        第三,按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则建立起“三级管理”体制。
        第四,实行管人管事管资产管导向相结合。
        关键词四:特殊管理股
       《决定?#20998;?#20986;,对按规定转制后的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度,这标志着转制后的国有传媒企业的股权结构可能会发生重大变化,可能由目前的国有股“一股独占?#34987;?#32773;“一股独大”转变为多元化、分散式的股权结构,进而对我国的国有传媒企业改革产生深远影响。
        所谓特殊管理股,是指具有较多投?#27604;?#25110;者“一票否决权”的股票,即有的股票的投?#27604;?#26159;“一股一票?#20445;?#32780;这种有特殊投?#27604;?#30340;股票可能是“一股多票?#20445;?#32654;国的优先股和新加坡的“金股”就是这样的制度安排。一旦国有传媒企业的股权结构实现多元化,尤其是国有股不再控股,就必然意味着在传媒企业的管理层任命等重大决策方面产生一系列的变化,传媒企业的体制制约必将大大缓解,其市场化能力也必将大大增强,而这将使其从根本上建立起真正的现代企业制度,成为真正的市场主体。当然,单单解决股权结构问题尚不能保证国有传媒企业的健康可?#20013;?#21457;展,还必须建立健全管理层的长期激励约束机制,而为管理层带上股权激励的“金手铐”无疑是必然选择。
        当然,我们也必须认识到,“特殊管理股”作为一项重大改革措施,会采取“先试点再推广”的办法,预计2014年会开始探索。
        关键词五?#21644;?#20986;机制
        随着传统媒体业务的快速衰落,传统媒体数量相对于市场容量已经过多,传媒业市场鱼龙混杂、市场秩序混乱,甚至敲诈勒索现象屡有发生,根本原因在于我国尚未建立起“退出机制”。《决定》提出“退出机制?#20445;?#39044;计2014年会在“退出机制”方面有一定进展。
        退出机制说起来容易,而实施起来很难,主要关系到如下核心难题:一是是否需要退出?这就需要客观分析当前传统文化企业的现?#20174;?#21457;展前景;二是能否退出?这就需要评估退出面临的困难和需要提供的支持;三是如何退出?建议更多地发挥市场的决定性作用,而更少地使用行政手段;四是在职员工和离退休员工如?#35859;?#20915;?这是建立健全退出机制最为核心最为困难的难题,尤其是对于那些已经为党和国?#19994;?#26032;闻事业奉献数十年的离退休员工来说,如?#35859;?#20915;其后顾之忧是党委和政府必须重点研究的课题,并应出台相应的预案。
        关键词六:转企改制
        目前,我国非时政类报刊出版单位转企改制工作取得了较大进展,但?#27573;?#20027;要局限在出版行业和行业类报刊,相对市场化的、规模较大的、尤其是新闻类的传媒单位较少,而广电领域的更少。
        结合《决定》的精神,特殊管理股制度实施的?#27573;?#26159;转制后的国有传媒企业,目前这类企业主要集中在新闻领域,按?#23637;业?#30456;关政策,主要有省级、副省级和省会城市党委机关报刊所属的非时政类报刊出版单位,文化、艺术、生活、科普等非时政类报刊出版单位,专业技术?#36234;?#24378;的行业性报刊出版单位,隶属于企业法人的报刊出版单位。尤其需要指出的是,由于晚报、都市报和财经类报刊不同于?#35805;?#38750;时政类报刊,承担着重要的舆论引导职责,按照有利于做大做强主流媒体的要求,中央各部门各单位所属的都市类和财经类报刊、省级和副省级及省会城市党报党刊所属的晚报、都市类和财经类报刊等出版单位,经批准可进行转制,但是从实际情况来看,这类单位转制的极少。
        2014年,传媒单位“转企改制”必将进一步深化,改革的?#27573;?#26356;广、主体更多元、力度更大、措施更深。
        关键词七:整合
        2013年10月28日,解放日报报业集团与文汇新民联合报业集团合并后的上海报业集团正?#28966;?#29260;,成为我国第一大报刊集团。2013年3月,半岛都市报社和青岛日报报业集团签订战略合作协议,共同成立青岛新报传媒公司运作青岛早报和青?#21644;?#25253;。可见,随着互联网媒体对传统媒体带来的冲击越来越大,传统媒体的整合将是大势所趋,2014年整?#31995;?#21147;度和广度将更大、实践将更多。
        鉴于我国传媒业的“条块分割”的管理体制,行政区域内的传统媒体整合不仅更易实现,效果也更为可观:一是整合能够避免恶性竞争,大幅度降?#32479;?#26412;,减缓传统媒体的衰落速?#21462;?#20108;是整合能够获取更多的政府资源,有利于传统媒体的转型。三是整合有利于新媒体的发展。媒体竞争的根本是信息源的竞争,无论是传统媒体还是新媒体,谁能够掌控信息源谁就能在未来的竞争中抢占战略高地,而进行区域化整合无疑可以在当前的条件下最大限度地掌控信息源,更有利于传统媒体推进所属新媒体的发展。
        关键词八:并购
        2013年是传统媒体业的“并购年?#20445;?#20808;是1?#36335;藎?#27993;报传媒斥巨资31.9亿元?#23637;?#26477;州边锋和上海浩方,后有博瑞传播与漫游谷及售股股东签订了《购?#23578;?#35758;补充协议》,再有华闻传媒以24.5亿元购华商传媒及其8家附属公司的少数股东权益。此外,还有粤传媒以4.5亿元?#23637;?#25143;外LED媒体运营商上海香榭丽广告传媒股份有限公司。
        随着我国传媒业改革的进一步深化,“并购”依然会是2014年传媒业关键词,当然并购的主体依然是网络媒体。
        关键词九?#21512;?#20195;文化市场体系
        传媒业健康发展的前提和基础是现代传媒市场体系。我国传媒市场体系的现?#35789;?#39640;?#20154;?#29255;化的,市场秩序混乱。2014年,将在现代传媒市场体系建设方面有一定进展。
        具体说来,可能体现在如下四个方面?#21644;?#21892;传媒市场?#26082;?#21644;退出机制;促进传媒资源在全国?#27573;?#20869;有序流动;继续推进国有经营性文化单位转企改制;推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。
        关键词十:互联网媒体管理
        当前,互联网媒体已经成为彻头彻尾的主流媒体,并已经改变了传媒业的市场格局,也给政府的管理提出了一系列新的难题。可以预测,2014年,政府将会加大对互联网媒体的管?#23631;?#24230;,并会出台相应的政策和措施。
        当然,要真正建立起有效的互联网管理领导体制,一是必须从本质上认清互联网的特点和规律,按照互联网的传播规律进行科学管理;二是要处理好传统媒体和互联网媒体之间的关系;三是由于建立在互联网基础?#31995;?#24040;大的文化市场已经形成,有效的市场管理?#24067;?#20026;重要。
 
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